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為貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，加快建設現代化經濟體系，推動產業高質量發展，按照《國務院關于實行市場準入負面清單制度的意見》和《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》的要求和部署，國家發展改革委會同有關部門對《產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》進行了修訂，形成了《產業結構調整指導目錄（2019年本，征求意見稿）》，于4月8日發布并向社會公開征求意見。

2019版指導目錄分為鼓勵類、限制類、淘汰類3個類別。其中，紡織行業鼓勵類為13項，增加了差別化新品種及綠色和智能化發展相關類別，并更新了高性能纖維和生物基等品種相關內容。限制類包括單線產能小于20萬噸/年的常規聚酯（PET）連續聚合生產裝置等18項技術和設備。淘汰類包括使用時間達到 30 年的棉紡、毛紡、麻紡設備、機織設備等的20類設備和生產線。對不屬于鼓勵類、限制類和淘汰類，且符合國家有關法律、法規和政策規定的，為允許類。允許類不列入目錄。

此次公開征求意見截止時間為5月7日。

-紡織產業鼓勵類目錄-

1、差別化、功能性聚酯（PET）的連續共聚改性[陽離子染料可染聚酯（CDP、 ECDP）、堿溶性聚酯（COPET）、高收縮聚酯（HSPET）、阻燃聚酯、低熔點聚酯、非結晶聚酯、生物可降解聚酯、采用綠色催化劑生產的聚酯等]。阻燃、抗靜電、抗紫外、抗菌、相變儲能、光致變色、原液著色等差別化、功能性化學纖維的高效柔性化制備技術。智能化、超仿真等功能性化學纖維生產。原創性開發高速紡絲加工用綠色高效環保油劑

2、聚對苯二甲酸丙二醇酯（PTT）、聚萘二甲酸乙二醇酯（PEN）、聚對苯二甲酸丁二醇酯（PBT）、聚丁二酸丁二酯（PBS）、聚對苯二甲酸環己烷二甲醇酯（PCT）、生物基聚酰胺、生物基呋喃環等新型聚酯和纖維的開發、生產與應用

3、采用綠色、環保工藝與裝備生產新溶劑法纖維素纖維（Lyocell）、細菌纖維素纖維、以竹、麻等新型可再生資源為原料的再生纖維素纖維、聚乳酸纖維（PLA）、海藻纖維、殼聚糖纖維、聚羥基脂肪酸酯纖維（PHA）、動植物蛋白纖維

4、高性能纖維及制品的開發、生產、應用。 [碳纖維（CF）（拉伸強度≥4,200MPa，彈性模量≥230GPa）、芳綸（AF）、芳砜綸（PSA）、超高分子量聚乙烯纖維（UHMWPE）（紡絲生產裝置單線能力≥300 噸/年）、聚苯硫醚纖維（PPS）、聚酰亞胺纖維（PI）、聚四氟乙烯纖維（PTFE）、聚苯并雙噁唑纖維（PBO）、聚芳噁二唑纖維（POD）、玄武巖纖維（BF）、碳化硅纖維（SiCF）、聚醚醚酮纖維（PEEK）、高強型玻璃纖維（HT-AR）等]

5、符合環保要求的特種動物纖維、麻纖維、桑柞繭絲、彩色棉花、彩色桑繭絲類天然纖維的加工技術與產品

6、建立智能化紡紗工廠，采用智能化、連續化紡紗成套裝備（清梳聯、粗細聯、細絡聯及數控單機及噴氣渦流紡、高速轉杯紡等短流程先進紡紗設備），生產高品質紗線。采用高速數控無梭織機、自動穿經機、全成形電腦橫機、高速電腦橫機、高速經編機等新型數控裝備，生產高支、高密、提花等高檔機織、針織紡織品

7、采用數字化智能化印染技術裝備、染整清潔生產技術[酶處理、高效短流程前處理、針織物連續平幅前處理、低溫前處理及染色、低鹽或無鹽染色、低尿素印花、小浴比氣流或氣液染色、數碼噴墨印花、泡沫整理等]、功能性整理技術、新型染色加工技術、復合面料加工技術，生產高檔紡織面料。智能化筒子紗染色技術裝備開發與應用

8、采用非織造、機織、針織、編織等工藝及多種工藝復合、長效整理等新技術，生產功能性產業用紡織品

9、智能化、高效率、低能耗紡織機械，關鍵專用基礎件、計量、檢測儀器及試驗裝備開發與制造

10、高檔地毯、抽紗、刺繡產品生產

11、數字化、網絡化、智能化服裝生產技術和裝備開發、應用

12、紡織行業生物脫膠、無聚乙烯醇（PVA）漿料上漿、少水無水節能印染加工、 “三廢”高效治理與資源回收再利用技術的推廣與應用

13、廢舊紡織品回收再利用技術、設備的研發和應用，利用聚酯回收材料生產滌綸工業絲、差別化和功能性滌綸長絲、非織造材料等高附加值產品

-紡織產業限制類目錄-

1、單線產能小于 20 萬噸/年的常規聚酯（PET）連續聚合生產裝置

2、常規聚酯的對苯二甲酸二甲酯（DMT）法生產工藝

3、半連續紡粘膠長絲生產線

4、間歇式氨綸聚合生產裝置

5、常規化纖長絲用錠軸長 1200 毫米及以下的半自動卷繞設備

6、粘膠板框式過濾機

7、單線產能≤1000 噸/年、幅寬≤2 米的常規丙綸紡粘法非織造布生產線

8、 25 公斤/小時以下梳棉機

9、 200 鉗次/分鐘以下的棉精梳機

10、 5 萬轉/分鐘以下自排雜氣流紡設備

11、 FA502、 FA503 細紗機

12、入緯率小于 600 米/分鐘的劍桿織機，入緯率小于 700米/分鐘的噴氣織機，入緯率小于 900 米/分鐘的噴水織機

13、采用聚乙烯醇漿料（PVA）上漿工藝及產品（滌棉產品，純棉的高支高密產品除外）

14、噸原毛洗毛用水超過 20 噸的洗毛工藝與設備

15、雙宮絲和柞蠶絲的立式繅絲工藝與設備

16、絞紗染色工藝

17、亞氯酸鈉漂白設備

18、普通滌綸載體染色

-紡織產業淘汰類目錄-

1、使用時間達到 30 年的棉紡、毛紡、麻紡設備、機織設備

2、輥長 1000 毫米以下的皮輥軋花機，鋸片片數在 80 以下的鋸齒軋花機，壓力噸位在 400 噸以下的皮棉打包機（不含 160噸、 200 噸短絨棉花打包機）

3、 ZD647、 ZD721 型自動繅絲機， D101A 型自動繅絲機，ZD681 型立繅機， DJ561 型絹精紡機， K251、 K251A 型絲織機等絲綢加工設備

4、 Z114 型小提花機

5、 GE186 型提花毛圈機

6、 Z261 型人造毛皮機

7、未經改造的 74 型染整設備

8、蒸汽加熱敞開無密閉的印染平洗槽

9、 R531 型酸性粘膠紡絲機

10、 4 萬噸/年及以下粘膠常規短纖維生產線

11、濕法氨綸生產工藝

12、二甲基甲酰胺（DMF）溶劑法氨綸及腈綸生產工藝

13、硝酸法腈綸常規纖維生產工藝及裝置

14、常規聚酯（PET）間歇法聚合生產工藝及設備

15、常規滌綸長絲錠軸長 900 毫米及以下的半自動卷繞設備

16、使用年限超過 15 年的國產和使用年限超過 20 年的進口印染前處理設備、拉幅和定形設備、圓網和平網印花機、連續染色機

17、使用年限超過 15 年的浴比大于 1： 10 的棉及化纖間歇

式染色設備

18、使用直流電機驅動的印染生產線

19、印染用鑄鐵結構的蒸箱和水洗設備，鑄鐵墻板無底蒸化機，汽蒸預熱區短的 L 型退煮漂履帶汽蒸箱

20、螺桿擠出機直徑小于或等于 90mm， 2000 噸/年以下的滌綸再生紡短纖維生產裝置

此外，高固著率、高色牢度、高提升性、高勻染性、高重現性、低沾污性以及低鹽、低溫、小浴比染色用和濕短蒸軋染用的活性染料，高超細旦聚酯纖維染色性、高洗滌牢度、高染著率、高光牢度和低沾污性（尼龍、氨綸）、高耐堿性、低毒低害環保型、小浴比染色用的分散染料，聚酰胺纖維、羊毛和皮革染色用高耐洗、高氯漂、高勻染、高遮蓋力的酸性染料，高色牢度、功能性還原染料，高耐曬牢度、高耐氣候牢度、低芳胺、無重金屬、易分散、原漿著色的有機顏料，采用上述染料、顏料生產的水性液態著色劑等石化化工產業列入鼓勵類。新建染料、有機顏料及中間體、印染助劑生產裝置（鼓勵類及采用鼓勵類技術的除外）等石化化工產業列入限制類。